דיני מפלגות

תקציר העבודה:

תוכן העניינים:
מבוא
רישום
מימון
התפצלות
חבירה
סיכום

מבוא
החיים בדמוקרטיה אינם יכולים לדמיינה בלא מפלגות. הן המנועים המקיימים את הליכי המשטר
בתנועה מתמדת.1 הן "היחידות החוקיות" בה.2 המעצבות את הנוף הפוליטי של המדינה, ואת
הפעילות המדינית, החברתית בה. הזכות להתאגד במפלגה היא היבט חשוב של הזכות לחופש
הביטוי והזכות לחופש ההתאגדות- מזכויות היסוד של משטר דמוקרטי. 3
יש המזהירים מפני "הרוח ההרסנית של המפלגתיות"4, הדוחות את טובת המדינה מפני צורכיהן.
אך לאור ניסיונו של המשטר הדמוקרטי ברחבי העולם, ברור שהמפלגות חיוניות כדי להגשים שלטון
ייצוגי.
כוחן וחשיבותן של המפלגות מודגש בשיטת הבחירות הנהוגה אצלנו, שבה אין האזרח בוחר את
נבחריו, אלא בין המפלגות. בבחירה זו יוצא לפועל רצונו הפוליטי.
המפלגה הישראלית שינתה פניה ללא היכר מאז קום המדינה, ועברה תהליך של דמוקרטיזציה.
חוקי המפלגות השונים אף הם עברו שינויים וגלגולים רבים. לבסוף חוקק חוק המפלגות5, שחולל
רפורמה במעמדן החוקתי של המפלגות בישראל. עד חקיקתו, מעמדן המשפטי של המפלגות,
היחסים בינם לבין חבריהם, רישומם וכו' היו עמומים. אף ההגדרה למונח מפלגה בלטה בהעדרה
מהחוק הישראלי. כל אלו נקבעו מפורשות בחוק זה. בעזרתו, מחוזק המשטר הדמוקרטי על ידי
ההכרה במפלגה ככלי לקיום הדמוקרטיה במדינה, ומוטל פיקוח על תחומים שאל למפלגה לעסוק
בהם. 6
מחד גיסא, המשפט הישראלי מחזק את מעמדן של המפלגות, בכך שהוא מטיל עליהן תפקידים
חוקתיים ברשות המחוקקת, וברשות המבצעת. כמעט שאינו מתערב במשטרן הפנימי. ומאפשר
להם מידה רבה של אוטונומיה וחופש פעולה בהתנהלותן.7
מאידך גיסא, המשפט פוגע במעמדן של המפלגות. עצם קיומו של הליך שיפוטי היכול להתערב
בהחלטות מפלגה, פוגע בחופש ההתאגדות הפוליטית. מפלגות "כיחידות חוקתיות"8 נדרשות לקיים
את כללי המשפט הציבורי: לנהוג בתום לב, בסבירות, ובשיווין. המחוקק ובתי המשפט מטילים
מגבלות על פעילות כלכלית ומימון המפלגות. רישום המפלגה הוא פרוצדורה מורכבת למדי, שאי
עמידה בה יכולה למנוע את רישומה. למרות הניגוד הברור, הדין הישראלי אינו לוקה בסתירה
פנימית. שכן על כל חופש מוטלות מגבלות. ויש צורך לפקח ולהצר צעדיהם של גופים המחזיקים
בתפקידים ציבוריים מהותיים, ומקבלים מימון מהמדינה, על מנת שלא יחרגו מתפקידם וינצלוהו
לרעה.9 בכל הסוגיות הנ"ל, אדון בעבודה.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. ח' ה' כהן, המשפט (משה ברש עורך, 301. ,(1996
2. בג"צ 1635/90 ז'רז'בסקי נ' ראש הממשלה, פ"ד מה(836. 744, (1
3. א' רובינשטיין, המשפט הקונסטיטוציוני של מדינת ישראל (מהדורה חמישית,כרך א', 567. ,(1996
4. פ' רודניק, "על מפלגות ועל מימון מפלגות בארץ ובעולם", האומה,במה למחשבה לאומית, גיליון 121 ל"ג, תשנ"ו, 22. 22,
5. חוק המפלגות, התשנ"ב1992 -, ס"ח 1395. להלן חוק המפלגות.
6. מ' שחל, "על המשפט הרצוי", מסגרת חוקית לפעילות המפלגות בישראל, (רחל מלכי עורכת,תשמ"ח)11,. 6,
7. בג"צ 5364/94 ולנר ואח' נ' יושב ראש מפלגת העבודה הישראלית ואח', פ"ד מט(802-803. 758, (1
8. ראה הערה .2
9. א' בנדור, "מפלגות: העניין המשפטי", קץ המפלגות (דני קורן עורך, 274-279. 274, ,(1998

תגים:

התפצלות · חבירה · מימון · מפלגה · רישום

אפשרויות משלוח:

ניתן לקבל ולהזמין עבודה זו באופן מיידי במאגר העבודות של יובנק. כל עבודה אקדמית בנושא "דיני מפלגות", סמינריון אודות "דיני מפלגות" או עבודת מחקר בנושא ניתנת להזמנה ולהורדה אוטומטית לאחר ביצוע התשלום.

אפשרויות תשלום:

ניתן לשלם עבור כל העבודות האקדמיות, סמינריונים, ועבודות המחקר בעזרת כרטיסי ויזה ומאסטרקרד 24 שעות ביממה.