הפקעת קרקע אצל הבדווים בנגב

תקציר העבודה:

ההפקעה הינה נושא חשוב בכל חברה בה קיימת ומוכרת זכות הקניין הפרטי, והיא נוגעת, במידה זו או אחרת, ובמועד זה או אחר, כמעט בכל אדם שיש לו זיקה לנכס מקרקעין.
לנוכח צרכיה הגדלים והולכים של החברה המודרנית בכלל, והצרכים החברתיים-לאומיים של מדינת ישראל בפרט, מתעצם הקונפליקט בין האינטרס של הציבור, כפי שהוא מיוצג על ידי הרשויות, לבין האינטרס של הפרטים המרכיבים ציבור זה. בהצטמצם המשאבים הציבוריים, אין ברירה לממשל אלא ליטול מן האזרח בדרכים שונות, כמיסוי, גיוס וכן הפקעה, ונטילה זו יכולה להיעשות באופנים שונים ובמידה שונה של שוויוניות, יעילות והתחשבות בפרט.
החברה הדמוקרטית המודרנית, כמו גם חברות מסורתיות ובלתי דמוקרטיות רבות לפניה, מכבדת את עקרון היסוד של זכות הקניין הפרטי. אחד מסוגי הרכוש הקדומים והיציבים ביותר הוא הקרקע, שכמותה הכוללת מוגבלת וצריכה לספק אוכלוסייה המתרבה במהירות. נוסף לערכה הכלכלי של הקרקע כרכוש, יש לה משמעות כמקור פרנסה, מקום מגורים, מורשת אבות, טריטוריה לאומית וכל אלה עושים את לקיחת הקרקע לקשה יותר מדרכים אחרות והופכים את הנושא לשנוי במחלוקת וטעון רגשית.
עם זאת, מוסכם ומקובל בכל המשטרים, כי הפקעה הינה כוח המהווה חלק מן השלטון וכלי הכרחי עבורו, לצורך מילוי חובות השליט לציבור.
מדינת ישראל סובלת מירושות משפטיות, פוליטיות וחברתיות כלכליות ביחס לקרקע, המטביעות רישומן וחותמן על תחומי חיים שונים. נראה שגם סוגיית הקונפליקט הקרקעי שבין הבדווים לבין המדינה מקורה באותן "ירושות".
בעיית הקרקע של הבדווים בנגב ימיה כימי המדינה, אך שורשיה היסטוריים-אוניברסליים וטמונים במאבק שבין הנווד לבין היוגב; מאבק שבבסיסו מונחים כיבוש ושמירה על מרחבי-המחיה של כל אחת מהישויות התרבותיות והכלכליות הללו. גם כיום, בשלהי המאה ה-20, נראה שמהות המאבק על הקרקע לא השתנתה; היא רק לובשת צורות חדשות, המושפעות בעיקר מגורמים פוליטיים ההולמים את התנאים והתהליכים בני זמננו.
ניסיונות רציניים מצד המדינה לפתור את בעיית הקרקע עם הבדווים החלו רק מאמצע שנות ה-70, וגם זאת בהצלחה מועטה ביותר. ימיה של הבעיה כימי המדינה ופתרונה מעיב על יחסי הבדווים והמדינה, בייחוד כשהיא מצטרפת לשורת מצוקות נוספות, שכולן יחד מתורגמות על ידי הבדווים כקיפוח מכוון. לא יפלא, איפוא, שהבדווים בנגב, שמאז ומתמיד נחשבו לאוכלוסייה מתונה, נאמנה ומזדהה עם המדינה ועם החברה הישראלית, מגלים סימני עוינות, כשהגורם העיקרי לקיומם הוא אי-פתרון בעיית הקרקעות.

בחלק הראשון של העבודה אני מציג את נושא הפקעות קרקע במדינת ישראל, הגדרת נושא הפקעת קרקע, מימדי סמכות ההפקעה, מטרות הפקעת קרקע והליכי ההפקעה.
החלק השני של העבודה עוסק בנושא הפקעות הקרקע אצל בדווי הנגב, תולדות הסכסוך הקרקעי בין הבדווים למדינה, מה הם הסדרי הקרקע שמציעה המדינה ומה הן תגובות הבדווים להצעות אלה.
הפרק השלישי עוסק בחוקי הקרקע וגישת בתי המשפט לנושא הפקעות הקרקע בנגב.
הפרק הרביעי והאחרון בעבודה זו עוסק בגילויי המאבק המתמשך נגד הפקעות הקרקע בנגב.

תוכן העניינים:
מבוא
פרק ראשון - הפקעות קרקע
מהי הפקעה
מימדי סמכות ההפקעה
מטרות ההפקעה
מימדי הליכי ההפקעה
ניסיון לרכישה בהסכמה
פרסום, יידוע ושמיעה
פרק שני - הבעלות על הקרקע בנגב
סקירה היסטורית
הסכסוך הקרקעי בין הבדווים למדינה
הסדרי הקרקע שהוצעו לבדווים ותגובותיהם עליהם
פרק שלישי - חוקים
חוקי הקרקע וגישת בתי המשפט
חוק השלום 1980
פרק רביעי - גילויי המאבק המתמשך על הקרקעות בנגב
סיכום
רשימת מקורות

מקורות:

אלמגור, אילת. הטיפול הלאומי בישובי הבדווים. מבנים, 140. 48-60. 1994.
אלגזי, יוסף. בדווים מזהירים מאינתיפאדה אם תימשך הריסת הבתים. הארץ. 14.6.1995, עמ' 4.
אלתרמן, רחל. הפקעות קרקע לצורכי ציבור ללא תמורה לפי חוק התכנון והבנייה - לקראת הערכה מחדש. משפטים, ט"ו. 1985.
אלתרמן, רחל. ויטק, מירי. מהפקעות עד הסכמים דרכים להשגת קרקע לצורכי ציבור. המרכז לחקר עיר ואזור, הטכניון. חיפה. 1991.
בן דוד, יוסף. הקונפליקט הקרקעי בין בדוויי הנגב לבין המדינה. קרקע, 40. 61-91. 1995.
בן דוד, יוסף. תמורות בבעלות על הקרקע אצל בדוויי הנגב במאה השנים האחרונות. המזרח החדש, ל"ג. 39-69. 1991.
בן דוד, יוסף. דפוסי קיום של העזאזמה בהר הנגב. ארכיאולוגיה של נוודים בהר הנגב. אונ' בן גוריון. 1995.
בר, ג. ערביי המזרח התיכון. הוצאת הקיבוץ המאוחד. 1983.
ברקאי, אמנון. בן-דוד, יוסף. אדמות הבדווים בצפון מאבק שלא צריך היה לקרות. קרקע, 41. 77-87. 1996.
גביש, ד. קרקע ומפה, מהסדר קרקעות למפת א"י 1948-1920, הוצאת יד בן צבי. ירושלים.
ויץ, ר. המאבק על האדמה, הוצאת טברסקי. ת"א. תש"י.
חמאייסי, ראסם. תכנון ושיקום בקרב הערבים בישראל. המרכז הבינלאומי לשלום במזרח התיכון.
יוסף, משה. הקרקעות בנגב. ידיעות אחרונות. 30.4.79, עמ' 13.
מרקס, ע. החברה הבדווית בנגב. הוצאת רשפים. ת"א. 1974.
פוסטר, טובי. תכנון ופיתוח בישובי הבדווים על פי ג'נדר ומרחב. מבנים, 158. 83-68. 1995.
פורת, ח. התגבשות הדרכים לרכישת קרקע בנגב ורישומה בספרי האחוזה. הוצאת יד בן צבי. ירושלים. 1990.
קמר, אריה. דיני הפקעת מקרקעין. תל-אביב. הוצאת מירב. 1985.
קפלן, אביאל. אמית, יהושע. עקרונות תכנון עיירות הבדווים בנגב. מבנים, 62, 19-20. 1987.
קרסל, גדעון. הצעה להקמת כפרי רועים בדווים. סביבות, 21. 185-182. 1988.

תגים:

בדווים · בדואים · מיעוטים · בעלות · קרקע

אפשרויות משלוח:

ניתן לקבל ולהזמין עבודה זו באופן מיידי במאגר העבודות של יובנק. כל עבודה אקדמית בנושא "הפקעת קרקע אצל הבדווים בנגב", סמינריון אודות "הפקעת קרקע אצל הבדווים בנגב" או עבודת מחקר בנושא ניתנת להזמנה ולהורדה אוטומטית לאחר ביצוע התשלום.

אפשרויות תשלום:

ניתן לשלם עבור כל העבודות האקדמיות, סמינריונים, ועבודות המחקר בעזרת כרטיסי ויזה ומאסטרקרד 24 שעות ביממה.