מגבלות ואילוצים ביישום מדיניות ציבורית

תקציר העבודה:

תהליך הקביעה, הביצוע וההערכה של המדיניות הציבורית בכלל והמדיניות הלאומית בפרט הנו לרוב תהליך ארוך ומורכב מאד הכולל בתוכו מאות שחקנים החל מקבוצות אינטרס, מוסדות ממשלתיים וכלה בעיתונאים וקהיליית החוקרים. לכל אחד מן השחקנים הללו יש מטרות ותפיסות שבדרך כלל אינם תואמים את אלו של השחקנים האחרים. אי לכך, אנו כחוקרים צריכים לנתח ולפשט את המורכבות הזאת הקיימת בתהליך זה על מנת להבין איך דברים מתבצעים במגזר הציבורי והלאומי.
המורכבות העצומה בתהליך קביעת המדיניות הציבורית ביצועה והערכתה יוצרת סדרה גדולה של בעיות, קשיים ואילוצים.
המונח מדיניות ציבורית מורכב משני מושגים, שכל אחד מהם בנפרד הוא בעייתי. חיבורם אף מרחיב את הבעייתיות. דוגמא מייצגת לאי-הבהירות שיוצרת בעייתיות זאת היא הגדרתו של יחזקאל דרור(1966) את המדיניות הציבורית: "קביעת מדיניות הציבור הרי היא תהליך דינאמי ומורכב עד מאוד. בתהליך זה נוטלים חלק מגוון של יחידות המרימות תרומות שונות. זהו תהליך הקובע החלטות בדבר קווי הנחיה לפעולה בעתיד במיוחד בשביל יחידות ממשלתיות. קווי הנחיה(או "מדיניות") אלה מיועדים פורמאלית להשיג את טובת הכלל על ידי אמצעים אופטימאליים".
מבדיקת משמעויותיה של ההגדרה מצטיירת תמונה די מעורפלת: ההגדרה אינה מלמדת אותנו על ההבדל הייחודי בין מדיניות ציבורית, לבין קבלת החלטות ציבוריות או תכנון ציבורי, שהם מושגים שניתן להגדירם באותם מונחים. למדיניות הציבורית יש ביטוי פורמאלי לא רק בפעילות הממשלתית. קיימים ארגונים רבים שאינם בהכרח בבעלות הממשלה ואשר להחלטותיהם, המתקבלות לעתים לא על דעת הממשלה אלא בניגוד לה, השלכות מרחיקות לכת על הציבור.
מטרתה של עבודה זו היא לנסות להציג גישות ותיאוריות מצד בכירי החוקרים בעולם שניתחו את תהליך עשיית המדיניות הציבורית והלאומית ולבדוק מהם הקשיים והבעיות המונעות את יישומה של מדיניות ציבורית מסוימת ואת השגתן של מטרות ציבוריות ולאומיות.
מאחר וקיימים קשיים ובעיות רבות בתהליך יישום המדיניות הציבורית, ואין ביכולתה של עבודה זו לכסות את כולם, אנו בחרנו להתמקד בהרחבה בשלוש בעיות ספציפיות, ולאחר מכן להציג בקצרה עוד שורה של קשיים ובעיות בעליי השפעה על תהליך יישום המדיניות הציבורית.

תוכן העניינים:
מבוא
בעיות ביישום יעדים
העדר תיאום
חשיבותו של הארגון מחדש - הראורגניזציה
גורמים נוספים המקשים על יישום מדיניות ציבורית
סיכום
רשימת מקורות

מקורות:

בן מאיר, י. קבלת החלטות בסוגיות הבטחון הלאומי: ההיבט הישראלי. תל אביב: הוצאת הקיבוץ המאוחד, 1987.
דורון, ג. להחליט ולבצע: פרקים במדיניות ציבורית. תל אביב: כיוונים, 1986.
דרור, י. קביעת מדיניות. תל אביב: המכללה למנהל, 1966.
דרור, י. דגם למדעי מדיניות. תל אביב: ספריית המינהל, 1974.
היכל, ג. קבלת החלטות בזמן משבר. תל אביב: מערכות, 1992.
הרכבי, י. מלחמה ואסטרטגיה. תל אביב: מערכות ,1990.
כפיר, א. ארגון וניהול - עיצוב ושינוי. תל אביב: צ'ריקובר, 1997.
סמואל, י. ארגונים- מאפיינים מבנים, תהליכים. מהדורה שנייה. חיפה: זמורה ביתן, 1996.
Allen, L. A. Management and Organization. New York: McGraw Hill, 1958.
Chandler, A. D. Strategy and Structure. Cambridge: M.I.T. Press, 1962.
Armenakis, A. A. "Creating Readiness for Organizational Change". Human Relations 46, 1993, 681-703.
Cyert, R.M. and March, J. G. A Behavioral Theory of the Firm. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall, 1963.
Daniels, T. D and Spirer, B. K. Perspectives on Organizational Communication.
3rd edition. Madison, WN: Brown and Benchmark, 1994.
Daft, R. L. Organization Theory and Design. 5th edition. St. Paul, MN: West, 1995.
Down, A. Inside Bureaucracy. Boston: Little Brown, 1967.
Dye, T. Understanding Public Policy. 6th edition. Englewood Cliffs, N.J: Prentice Hall, 1987.
Etzioni, A. Modern Organizations. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall, 1964.
Feldman, M.S and March, J. G. "Information in Organization as Signal and Symbol". Administrative Science Quarterly 26, 1981, 171-186.
Fisher, B. A. Perspectives on Human Communication. New York: Macmillan, 1978.
Goldhaber, G. M. Organizational Communication. 6th edition. Madison, WI: Brown and Benchmark, 1993.
Gross, B. M. "What are Your Organization's? A General System Approach to Planning". Human Relations 17(3), 1965, 22-45.
Hogwood, Brian W. and Lewis A. Gunn. Policy Analysis for the Real World. New York: Oxford University Press, 1984.
Hood, C.C. The Limits of Administration. London: Wiley, 1976.
Koonts, H. and Odonell, C. Principles of Management. 2nd Edition. New York: McGraw Hill, 1974.
Lawler, E. E. High Involvement Management. San Francisco: Jossey-Bass, 1986.
March, J. G and Simon, H. A. Organizations. New York: Wiley, 1958.
Mosher, F.E. Governmental Reorganization: Gases and Commentary. New York: Bobbs Merrill Company, 1967.
Nadler, D. "Managing Organizational Change: An Integrative Perspective". Journal of Applied Behavioral Sciences 17, 1981, 191-211.
Patti, R. J. "Organizational Resistance and Change: The View Below". Social Service Review 48, 1974, 371-372.
Reiman, B. C. "organizational Effectiveness and Management's Public Values: A Canonical Analysis". Academy of Management Journal 8, 111-122.
Ripley, R. B. and Franklin, G. A. Policy Implementation and Bureaucracy. 2nd edition. Chicago: Dorsey Press, 1986.
Schmidt, H. "Staff and Line Relationships Revisited: The Case of Community Service Agencies". Public Personnel Management 90(19), 71-83.
Sharkansky, I. What Makes Israel Tick. Chicago: Nelson-Hall, 1985.
Simon, H. A. Administrative Behavior. 2nd edition. New York: Macmillan, 1957.
Simon, H. A. "On the Concept of Organizational Goal". Administrative Science Quarterly 9, 1964, 1-22.
Staw, B.M. "Rationality and Justification in Organizational Life". In Staw, B. M and Cummings, L. L. Eds. Research in Organizational Behavior. Vol 2. Greenwich, CT: JAI Press, 1980, 45-80.
Steers, R. M. Organizational Effectiveness: A Behavioral View. Santa Monica, California: Goodyer Pub, 1977.
Tichy, N. M. Managing Strategic Change: Technical, Political, and Cultural Dynamics. New York: Wiley, 1983.
Weber, M. The Theory of Social and Economic Organization. Glencoe, IL: Free Press, 1947.
Zaltman, G and Duncan, R. B. Strategies for Planned Change. New York: Wiley, 1977.

תגים:

יעדים · לאומיים · מנהל · ציבורי · קושי

אפשרויות משלוח:

ניתן לקבל ולהזמין עבודה זו באופן מיידי במאגר העבודות של יובנק. כל עבודה אקדמית בנושא "מגבלות ואילוצים ביישום מדיניות ציבורית", סמינריון אודות "מגבלות ואילוצים ביישום מדיניות ציבורית" או עבודת מחקר בנושא ניתנת להזמנה ולהורדה אוטומטית לאחר ביצוע התשלום.

אפשרויות תשלום:

ניתן לשלם עבור כל העבודות האקדמיות, סמינריונים, ועבודות המחקר בעזרת כרטיסי ויזה ומאסטרקרד 24 שעות ביממה.